韓議員討論修法，要求外國游戲制定韓國代理，矛頭直指中國廠商？

作為全世界為數(shù)不多為游戲行業(yè)制定專門監(jiān)管法律的國家，韓國自2020年起開啟了對該國《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》（下簡稱“游戲法”）如火如荼的全面增補(bǔ)修訂。如在今年3月，該國就通過一條《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》修正案，強(qiáng)制要求游戲公司進(jìn)行抽卡概率公示。

而在本月中旬，圍繞該法律產(chǎn)生的新動(dòng)向又增一條——韓國民主黨議員李相憲提出“游戲法”的部分修正案，要求在韓國沒有地址或營業(yè)地點(diǎn)的游戲相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營商，必須指定在韓國有營業(yè)地點(diǎn)的國內(nèi)代理商，且代理人必須能夠履行相關(guān)合規(guī)事項(xiàng)。

換句話說，假如該法案通過，未來在韓國運(yùn)營游戲的國外游戲公司，將不得不在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司或?qū)ふ翼n國公司代理合作。

李相憲在接受韓媒采訪時(shí)將矛頭直指中國游戲公司，他對媒體表示：“許多中國游戲在開服后立即開始誘導(dǎo)氪金，賺取了大量利潤，然后在上線不到一年后就停止運(yùn)營，匆忙處理退款……補(bǔ)充法案是為了保護(hù)韓國國內(nèi)用戶?！?/p>

從GameLook對韓國出海狀況的長期觀察經(jīng)驗(yàn)看，米哈游、騰訊這類頭部企業(yè)普遍能夠謹(jǐn)遵韓國當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)經(jīng)營，但在中國廠商大舉出海的過程中難免人多口雜，一些中小型廠商在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的運(yùn)營動(dòng)作的確有渾水摸魚之嫌，甚至多次在韓國游戲圈引發(fā)焦點(diǎn)事件，進(jìn)而導(dǎo)致中國游戲在韓國的形象不佳。隨著該韓國議員的提案公布，長期兩國游戲業(yè)積累的矛盾也一并暴露出來。

應(yīng)該說，進(jìn)行針對性立法的確有助于遏制不良商業(yè)舉措。但另一方面，GameLook認(rèn)為韓國政府也必須做到“一碗水端平”，切不可進(jìn)行偏向性監(jiān)管。

五大矛盾促成議案出爐

在GameLook看來，在該國議員之火急火燎想要增補(bǔ)新法條的背后，是中國廠商與韓國市場的五大沖突點(diǎn)。

1）當(dāng)?shù)胤ㄈ酥黧w缺失

首當(dāng)其沖的是長期以來最大的監(jiān)管漏洞：在韓國缺乏當(dāng)?shù)氐姆ㄈ酥黧w。

為應(yīng)對公眾輿論，韓國游戲公司需要應(yīng)付的合規(guī)壓力并不輕松。但由于海外企業(yè)只需通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，不必在韓國當(dāng)?shù)卦O(shè)立辦公室，海外游戲公司普遍有輕視韓國監(jiān)管規(guī)則的傾向。以開寶箱模式的自律監(jiān)管為例，韓國游戲自律協(xié)會(huì)GSOK此前長期要求在韓運(yùn)營的游戲進(jìn)行概率公示，并按月度抽查公開違規(guī)游戲名單。而據(jù)GSOK統(tǒng)計(jì)，截至去年10月，韓國國內(nèi)企業(yè)自律公示遵守率為99.1%，但海外企業(yè)遵守率僅為56.6%。

包括V社的《Dota 2》及部分國產(chǎn)游戲在內(nèi)的一批海外游戲是長期的榜單常客。而隨著強(qiáng)制概率公示正式立法，后續(xù)的督察監(jiān)管也將提上日程。在這種情況下，倘若韓國監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏執(zhí)法抓手，那法律無異于虛設(shè)。此外，韓國今年立法大力推行的手機(jī)應(yīng)用商店接入第三方支付等問題，同樣也離不開海外企業(yè)配合。

因此李相憲在提案中提及，游戲公司所合作的代理公司“必須是能夠履行游戲經(jīng)營者必須遵守的合規(guī)事項(xiàng)的人”。

2）中國公司搶奪韓國游戲市場，沖擊韓國廠商

其二，中國游戲公司的集體出海如今已見成果，多個(gè)產(chǎn)品已在當(dāng)?shù)貢充N榜頭部扎根，在MMO品類之外、對韓國本土游戲呈壓制之勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，韓國手游2023上半年累計(jì)內(nèi)購收入157億元人民幣。但據(jù)Sensor Tower數(shù)據(jù)，來自中國市場的《崩壞：星穹鐵道》首月在韓國便拿走1億人民幣流水，居韓國市場二次元游戲首位。此外，三七互娛的《??M》擠進(jìn)了Mobile index今年2月的用戶支出排行前十名，靠著韓式包裝，在韓國公司主導(dǎo)的MMORPG市場搶下一塊蛋糕。

長久以來，韓國市場由NCSOFT、NEXON、Kakao、Netmarble等本土企業(yè)主導(dǎo)的格局已經(jīng)固化，但中國公司產(chǎn)品的強(qiáng)力表現(xiàn)已然有了破局的跡象。

3）韓國游戲獲取中國版號(hào)不多

在中國游戲在韓國攻城略地的情況下，韓國游戲在中國的版號(hào)發(fā)放情況并不算明朗。不過隨著版號(hào)發(fā)布數(shù)量增加，去年有7款韓國游戲獲得進(jìn)口版號(hào)，包括《冒險(xiǎn)島M》、近期上線的《第七史詩》等熱門產(chǎn)品。隨著兩國政府溝通更加深入，這一情況或?qū)⒅饾u迎來改善。

4）部分中國游戲在韓國采取誤導(dǎo)式營銷

一些中小型的中國廠商在韓國推出了較為出格的游戲營銷打法，以至于在當(dāng)?shù)囟啻我鹣喈?dāng)程度的爭議。在此，GameLook可以舉出兩個(gè)發(fā)生在2023年的案例。

近期，某款國產(chǎn)模擬類游戲上線韓國，該游戲在App Store評(píng)級(jí)12+，在谷歌商店與One Store評(píng)級(jí)15+，定位包含青少年人群。但該游戲請來了多名日本成人女優(yōu)出演宣發(fā)。與日本不同，成人行業(yè)在韓國并不合法，因而此舉引發(fā)了強(qiáng)烈爭議。韓國媒體也指責(zé)稱，該中國公司采取上線后內(nèi)容更新的模式套用年齡評(píng)級(jí)，有違規(guī)之嫌。

此外，另一款中國游戲在當(dāng)?shù)厝〉昧瞬诲e(cuò)的商業(yè)成績，該游戲以“送1024抽”的豐厚承諾吸引玩家入坑。但玩家在實(shí)際游玩后發(fā)現(xiàn)，這1024抽是以每日10抽的方式分100天放出，這其中的落差讓不少韓國玩家感到被欺騙，也進(jìn)而引發(fā)了韓國媒體討論。

此外，經(jīng)典的副玩法買量“貨不對版”、“掛羊頭賣狗肉”、文案誤導(dǎo)等非常規(guī)營銷方式也屢見不鮮。盡管這些舉措能夠切實(shí)降低用戶轉(zhuǎn)化成本，但也因此讓不少用戶心生疑慮。所以總體而言，營銷模式不規(guī)范的情況在韓國市場時(shí)有發(fā)生，這也影響了中國游戲的在韓國的形象。

5）在韓國外游戲倉促停運(yùn)、用戶權(quán)益難保障

游戲上線騙氪一波流，運(yùn)營一年就“卷錢跑路”的行為，在韓國已經(jīng)蔚然成風(fēng)，甚至有了專有名詞“??”（eat and run）。歷史上的確也出現(xiàn)過多次手游猝然停服，玩家退款無門的案例，其中甚至不乏知名企業(yè)的爆款產(chǎn)品。

韓國媒體Monday News在分析中表示，之所以“卷錢跑路”的現(xiàn)象猖獗，是因?yàn)闆]有明確的法規(guī)可以彌補(bǔ)游戲玩家的損失。此外，由于海外游戲公司不適用韓國法律，因此難以追究其責(zé)任。

平等是前提

盤點(diǎn)了國內(nèi)廠商亂象種種，但事實(shí)上歐美日企業(yè)在當(dāng)?shù)匾膊⒎鞘胤ㄏ蠕h。以V社為例，除了前文所提及的不遵守自律公示的情況外，V社在2019年曾無視韓國法律推動(dòng)的分級(jí)義務(wù)，直接與韓國網(wǎng)吧業(yè)者合作，將游戲提供給當(dāng)?shù)赜螒蛳M(fèi)者。由于缺少執(zhí)法依據(jù)，韓國政府部門對此也無可奈何。

眼下，V社在韓國并未設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，但在李相憲議員被問及“是否會(huì)依據(jù)該法案屏蔽Steam服務(wù)”時(shí)，該議員卻表示，由于Steam并非游戲發(fā)行企業(yè)，而是游戲數(shù)字分發(fā)平臺(tái)，“因此即使實(shí)行國內(nèi)代理商指定制度，Steam也不會(huì)被屏蔽。我們希望您安心地享受游戲。”

這反而引出了更大的問題，如果V社無需履行代理義務(wù)，那么責(zé)任豈非落到了在Steam上架游戲的開發(fā)商手中？Steam是否要對未在當(dāng)?shù)亻_辦公司的游戲應(yīng)用進(jìn)行下架處理？僅從法律條文上看，似乎只能指向這一結(jié)果。更不用說，一些“副玩法買量”（如Playrix等）、“騙氪跑路”的操作，在歐美日廠商中也屢見不鮮。在監(jiān)管時(shí)也應(yīng)當(dāng)一視同仁。

各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對當(dāng)?shù)厥袌銮闆r推出監(jiān)管法規(guī)理所應(yīng)當(dāng)，作為企業(yè)，主動(dòng)進(jìn)行合規(guī)操作也是經(jīng)營義務(wù)范圍之內(nèi)。假如此次議員的提案最終成文，那么想必占據(jù)地理和文化優(yōu)勢的中國游戲公司更容易前往當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司，也將會(huì)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

但在GameLook看來，韓國監(jiān)管方的立法也不應(yīng)摻雜偏向性。而該議員將中國企業(yè)作為目標(biāo)的行為，針對意味有些過于濃厚。法律的準(zhǔn)繩本應(yīng)是一視同仁。說到底，無非就是一個(gè)“公平”二字。