分成太高引過半開發(fā)者不滿，日本擬立法向“蘋果稅”“谷歌稅”揮重拳

近日，日本政府機(jī)構(gòu)“數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)本部”公開了一份長(zhǎng)達(dá)195頁的《移動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)定谷歌與蘋果在日本移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)處于壟斷地位。據(jù)悉，日本政府機(jī)構(gòu)正在依據(jù)此報(bào)告制定全新政策監(jiān)管框架，試圖促進(jìn)移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

該報(bào)告認(rèn)為，蘋果與谷歌強(qiáng)制商店上架應(yīng)用使用其支付系統(tǒng)并進(jìn)行抽成的行為，讓多數(shù)應(yīng)用開發(fā)者感到盈利前景被嚴(yán)重壓縮，甚至導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)難以為繼，進(jìn)而抑制了移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力與市場(chǎng)多樣性。該報(bào)告建議叫停兩大巨頭強(qiáng)制使用其支付結(jié)算系統(tǒng)的行為，開放第三方支付系統(tǒng)進(jìn)入生態(tài)。

參與到此次調(diào)查之中的相關(guān)人士不乏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣在內(nèi)的多名日本高官，足見日本政府對(duì)這一議題的重視程度。現(xiàn)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一發(fā)表公開評(píng)論稱：“在少數(shù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的寡頭壟斷及其規(guī)則制定者的影響力下，人們提出了各種競(jìng)爭(zhēng)疑慮?！睋?jù)路透社報(bào)道，日本政府正在探討下一步的必要立法動(dòng)作，最快將在明年向日本國會(huì)提交相關(guān)議案。

據(jù)日本公正取引委員會(huì)此前所做的調(diào)查，自智能機(jī)時(shí)代伊始，日本移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)就處于由谷歌蘋果兩大巨頭五五對(duì)分的競(jìng)爭(zhēng)格局。而在此次調(diào)查中，數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)本部發(fā)現(xiàn)兩大公司利用其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施了一系列壟斷性行為，其中包括但不限于：

·利用隱私政策影響其它廣告商歸因效率，形成廣告業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)

·（谷歌）利用數(shù)據(jù)格式等優(yōu)勢(shì)提升旗下YouTube等產(chǎn)品在搜索引擎中的結(jié)果順位，不當(dāng)獲取搜索業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

·強(qiáng)制開發(fā)者使用其支付結(jié)算系統(tǒng)，并收取高昂分成。

·（蘋果）禁止第三方軟件側(cè)載，形成App Store壟斷局面。

·Webkit、Chrome瀏覽器壟斷移動(dòng)市場(chǎng)瀏覽器競(jìng)爭(zhēng)。

·限制小程序應(yīng)用訪問系統(tǒng)功能。

·……

在這一系列問題之中，各位游戲開發(fā)者想必對(duì)高昂的流水抽成有著極其切身的體會(huì)。在谷歌Play Store與蘋果App Store上線的應(yīng)用與游戲不僅被禁止繞開其第一方支付系統(tǒng)，還需支付最高30%的流水分成，成為了壓在無數(shù)開發(fā)者肩上的沉重負(fù)擔(dān)。馬斯克、扎克伯格、Tim Sweeney這類科技界大咖都曾因此公開向蘋果開炮。

而數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)本部針對(duì)這一問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，其結(jié)果很好地反映了開發(fā)者的集體不滿：在支付了30%分成比例的大型App開發(fā)者中，分別有59.5%（蘋果）與48.8%（谷歌）的開發(fā)者認(rèn)為這一分成比例過高，與應(yīng)用商店所提供的服務(wù)質(zhì)量不匹配。

此外，有高達(dá)六成開發(fā)者（上圖粉紅色部分）想要換用蘋果與谷歌以外的第三方支付結(jié)算系統(tǒng)。而當(dāng)被問及對(duì)收入分成政策的看法時(shí)，有50%到70%的開發(fā)者認(rèn)為“蘋果/谷歌獲得的利潤(rùn)太高”且“收入計(jì)算方式不透明”。

蘋果此前曾發(fā)布調(diào)查報(bào)告辯稱，其旗下生態(tài)系統(tǒng)在2022年創(chuàng)造的各類項(xiàng)目流水高達(dá)1.12萬億美元，而其中符合蘋果分成條件的數(shù)字服務(wù)僅占其中十分之一。根據(jù)這一比例測(cè)算，蘋果獲得的年收入分成規(guī)模在150億至300億美元之間。

但從實(shí)際判例來看，各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在安卓與蘋果的“霸王條款”對(duì)開發(fā)者造成了過高壓力這一點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)。如韓國曾頒布《電信法修正案》，要求谷歌與蘋果開放第三方支付系統(tǒng)，兩大巨頭不得不低頭妥協(xié)，使韓國成為眼下全球少有的可進(jìn)行第三方支付的地區(qū)。

歐洲委員會(huì)則在去年年中提起了對(duì)蘋果的反壟斷訴訟，指責(zé)蘋果強(qiáng)制開發(fā)者分成的行為涉嫌壟斷。而歐盟在今年5月生效的《數(shù)字市場(chǎng)法案》中禁止平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行“反導(dǎo)流”舉措，意即開發(fā)者可以將用戶引導(dǎo)至其它平臺(tái)進(jìn)行付費(fèi)，而這一行為歷來受到蘋果禁止。此外，美國、英國等地監(jiān)管與司法機(jī)構(gòu)均曾針對(duì)谷歌與蘋果發(fā)起相關(guān)打壓。

不過，盡管國際社會(huì)普遍向蘋果與谷歌進(jìn)行施壓，但距離市場(chǎng)格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變恐怕還有數(shù)年時(shí)間。日本的立法進(jìn)程最快將自2024年啟動(dòng)，而包括歐盟在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)起的調(diào)查與訴訟進(jìn)程仍在推進(jìn)之中。

考慮到司法進(jìn)程普遍冗長(zhǎng)，我們或許還需等上數(shù)年才能迎來兩大平臺(tái)的全面松綁。