近3年來,尼日利亞的金融科技初創(chuàng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼,吸引投資增長率達到197%,且比其他非洲國家的同行吸引了更多外國資本的投資。
金融科技為尼日利亞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了乘數(shù)效應(yīng),也為尼日利亞其他形態(tài)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。但整體而言,尼日利亞金融科技行業(yè)尚處于發(fā)展早期,吸納用戶數(shù)量較少,僅釋放了一小部分市場影響力。
ADVANCE.AI最新發(fā)布的《2022年尼日利亞金融科技報告》指出,尼日利亞聯(lián)邦政府對于當(dāng)?shù)亟鹑诳萍夹袠I(yè)的管理,尚未制定專門法案,監(jiān)管政策未來可能依舊充滿不確定性。而更密集地推出細(xì)化的監(jiān)管政策,或?qū)⒊蔀槟崛绽麃喗鹑诳萍夹袠I(yè)未來12個月的發(fā)展趨勢之一。
國際評價
全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSMA)2019年發(fā)布的監(jiān)管指數(shù)統(tǒng)計顯示:尼日利亞在“消費者權(quán)益保護”和“KYC”方面的法規(guī)設(shè)置較為全面,獲評高分;但在“基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境”“授權(quán)許可”的監(jiān)管方式上獲評低分;尼日利亞監(jiān)管環(huán)境整體得分是80.67分(滿分為100分)。
在上述針對尼日利亞監(jiān)管現(xiàn)狀的評分中,較低的評分通常意味著相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管政策和制度還未建立或尚未完善,存在較大的監(jiān)管不確定性風(fēng)險,出海企業(yè)需要密切關(guān)注這些領(lǐng)域的監(jiān)管動態(tài),積極應(yīng)對。
在全球180個國家的腐敗指數(shù)排名中:尼日利亞位居149位,得分僅為25分(滿分100份),低于撒哈拉以南非洲地區(qū)32分的平均分,腐敗較為嚴(yán)重。
監(jiān)管機構(gòu)
1 尼日利亞中央銀行
尼日利亞中央銀行是尼日利亞貨幣市場的最高管理機構(gòu),也是尼日利亞整個金融體系的最高監(jiān)管機構(gòu),也是金融科技行業(yè)的主要監(jiān)管機構(gòu)。
關(guān)鍵法規(guī):《銀行和其他金融機構(gòu)法(2020年修訂)》(常見簡稱BOFIA)。上述法規(guī)規(guī)定了金融服務(wù)機構(gòu)獲取尼日利亞央行執(zhí)業(yè)許可的各類要求,并在其中定義了“以電子、虛擬或數(shù)字方式運作的其他金融機構(gòu)業(yè)務(wù)”,其經(jīng)營者也需要持有尼日利亞中央銀行頒發(fā)的有效許可。
監(jiān)管領(lǐng)域:借貸/在線借貸、支付/移動支付、支付服務(wù)銀行、銀行/數(shù)字銀行
2 尼日利亞證券交易委員會
尼日利亞證券交易委員會是尼日利亞資本市場的最高管理機構(gòu),其主要職責(zé)包括監(jiān)管資本市場、保護投資者、維持尼日利亞資本市場的穩(wěn)定與完整、積極推進市場的創(chuàng)新發(fā)展。在尼日利亞金融科技行業(yè)的發(fā)展中,尼日利亞證券交易委員會也是積極推動者之一。
關(guān)鍵法規(guī):《投資和證券法(2007年第29號)》
監(jiān)管領(lǐng)域:眾籌、加密數(shù)字資產(chǎn)以及其他未歸類的金融科技形態(tài)
關(guān)聯(lián)法規(guī)
尼日利亞尚未頒布金融科技專項法律,目前,尼日利亞金融科技公司開展經(jīng)營除遵守上述監(jiān)管機構(gòu)制定的相關(guān)行業(yè)法律,還需注意以下關(guān)聯(lián)政策或法律,包括反洗錢法、數(shù)據(jù)保護法、網(wǎng)絡(luò)安全法、勞動法、消費者權(quán)益保護法和知識產(chǎn)權(quán)法等。
此外,為了能夠更好發(fā)展金融普惠,尼日利亞要求金融機構(gòu)運用三層KYC標(biāo)準(zhǔn),以確保能對一些中低價值賬戶適用靈活的、階梯式的開戶要求。
有關(guān)KYC規(guī)范的具體規(guī)定可查詢《2019年尼日利亞銀行和其他金融機構(gòu)反洗錢和打擊恐怖主義條例(修訂版)》(Anti-money Laundering and Combating terrorism in Banks and Other Financial Institutions in Nigeria(Amendment)Regulations,2019)
監(jiān)管特點與注意事項
01 監(jiān)管制度存在不確定性挑戰(zhàn)
尼日利亞聯(lián)邦政府對金融科技在該國的發(fā)展持開放態(tài)度,相關(guān)監(jiān)管部門也積極介入創(chuàng)新技術(shù)形態(tài)的管理。
但在實踐中,由于尼日利亞法規(guī)更新與制定法規(guī)的速度顯著落后于當(dāng)?shù)亟鹑诳萍夹袠I(yè)的發(fā)展,尚未制定金融科技專門法。監(jiān)管機構(gòu)針對金融科技主體的監(jiān)管責(zé)任缺乏清晰的定義和分工,具體金融科技技術(shù)形態(tài)和相關(guān)產(chǎn)品需要由哪類監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)許可也尚未完全清晰,部分政策或指導(dǎo)方針中既沒有說明清楚合規(guī)需求,也沒有展現(xiàn)出相關(guān)政策對金融科技產(chǎn)品或服務(wù)的作用,加劇了法律適用問題的挑戰(zhàn),現(xiàn)實中也存在經(jīng)營同一類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè),可能持有來自不同監(jiān)管機構(gòu)許可的情形。
整體而言,尼日利亞監(jiān)管制度建設(shè)依舊還走在探索創(chuàng)新求實效的早期發(fā)展道路上。
02 許可獲批時間較久
尼日利亞金融科技監(jiān)管部門頒發(fā)許可的流程耗時較久,無形間增加了企業(yè)開業(yè)籌備的成本。目前,不少金融科技企業(yè)多選擇與尼日利亞當(dāng)?shù)匾勋@得金融服務(wù)經(jīng)營許可的金融機構(gòu)合作,通過參與收購或被收購的形式,縮短展業(yè)籌備的時間。
03 個別業(yè)務(wù)涉及多個許可證申請
根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),尼日利亞金融科技企業(yè)可能會存在需要獲得兩個或多個不同牌照,以保障業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營的情形,尤其是從事貨幣支付業(yè)務(wù)的企業(yè)。