歐盟瞄準(zhǔn)美國科技巨頭三大問題：內(nèi)容審核、反競爭以及數(shù)字稅

維斯塔格首次詳細闡述了其監(jiān)管美國科技巨頭目標(biāo)的完整計劃，她希望利用這些提議從根本上改變公司的責(zé)任，理論上這將比目前的法律覆蓋的范圍更大。維斯特格在她之前擔(dān)任歐盟競爭事務(wù)專員期間曾對谷歌征收了懲罰性罰款，并下令蘋果向愛爾蘭補繳高達145億美元稅款。

歐盟數(shù)字政策和反壟斷負責(zé)人瑪格麗特·維斯塔格

騰訊科技訊 7月7日，據(jù)外媒報道，歐盟數(shù)字政策和反壟斷負責(zé)人瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)日前透露，歐盟正計劃對谷歌、蘋果、亞馬遜以及Facebook等美國大型科技公司的活動和所承擔(dān)責(zé)任施加更多限制，這些限制旨在遏制他們所謂的反競爭行為，讓他們繳納額外稅款，并迫使他們?yōu)槠淦脚_上的非法內(nèi)容材料承擔(dān)更多責(zé)任。

在繼續(xù)努力遏制這些科技巨頭的權(quán)力和影響力過程中，歐盟委員會提出了旨在限制它們活動的提案。維斯塔格首次詳細闡述了其監(jiān)管美國科技巨頭目標(biāo)的完整計劃，她希望利用這些提議從根本上改變公司的責(zé)任，理論上這將比目前的法律覆蓋的范圍更大。維斯特格在她之前擔(dān)任歐盟競爭事務(wù)專員期間曾對谷歌征收了懲罰性罰款，并下令蘋果向愛爾蘭補繳高達145億美元稅款。

維斯特格在接受采訪時表示：“這是一件非常復(fù)雜的事情，不是僅靠一項立法就能完成的。我非常清楚地看到，我們需要嚴格的競爭執(zhí)法，但我們也希望獲得監(jiān)管?！?/span>

維斯塔格的監(jiān)管計劃將使歐盟成為針對科技公司進行更嚴格監(jiān)管的先鋒。2018年，歐盟向一項數(shù)據(jù)保護制度施壓，該制度通常被稱為《正常信息安全法規(guī)》(GDSR)，該制度在多個不同的司法管轄區(qū)被效仿，并給加州今年1月生效的數(shù)據(jù)保護措提供了參考。歐洲在數(shù)字領(lǐng)域的額外監(jiān)管更有可能在歐洲大陸以外產(chǎn)生影響，不同的司法管轄區(qū)也會效仿。

這些舉措涵蓋了多個領(lǐng)域，歐盟和歐盟委員會在過去幾周概述了大部分舉措。7月初，維斯塔格詳細介紹了預(yù)計將受到新立法影響的三個領(lǐng)域，這些法律提案可能會在2020年底之前提交給歐洲議會。許多歐盟政府和歐洲議會都主張采取這樣的措施，因此這些提案更有可能贏得廣泛的支持，并將在隨后的幾年內(nèi)盡快變成立法。

1.內(nèi)容審核

維斯塔格強調(diào)的第一個領(lǐng)域是確定科技公司對用戶發(fā)布的內(nèi)容負有什么責(zé)任。她提到，歐盟目前的監(jiān)管規(guī)則可以追溯到2000年，現(xiàn)在已經(jīng)過時。她說：“當(dāng)時可能沒有人預(yù)見到我們今天所處的情況，平臺將不僅僅是渠道，它們已經(jīng)成為完整的生態(tài)系統(tǒng)。在那里，許多正在發(fā)生的事情都由平臺本身來實現(xiàn)貨幣化。”

多年來，美國和歐洲使用的規(guī)則使社交媒體網(wǎng)絡(luò)等平臺不會因有爭議或欺騙性的內(nèi)容而被起訴，但這種情況導(dǎo)致科技公司在控制用戶內(nèi)容方面行動遲緩。為此，歐盟和美國的立法者都建議縮減這種保護，以減少選舉錯誤信息、新冠疫情相關(guān)的惡作劇和其他惡意帖子，這些規(guī)定被認為是歐盟對這一問題的解決方案。

維斯塔格還建議，這些規(guī)定將允許為刪除的內(nèi)容建立補救機制，而不是要求平臺突然對發(fā)布的內(nèi)容或出售的假冒商品負責(zé)。她補充說，運營這類平臺的公司必須在歐洲建立自己的商業(yè)實體，“以便它們都受到這些指導(dǎo)方針的約束，無論它們來自何方，這都適用”。

蘋果已經(jīng)發(fā)表了對《數(shù)字服務(wù)法案》(Digital Services Act)提案的評論，稱“有限責(zé)任制度有助于提供選擇和創(chuàng)新”，但同時建議任何新規(guī)則在本質(zhì)上都要具有靈活性。蘋果表示：“這對于面向公眾的內(nèi)容共享平臺來說是合理的，但對于用于促進私人通信或存儲的服務(wù)來說，可能并不合適，在技術(shù)上也不可行?！?/span>

2.反競爭行為

在競爭方面，維斯塔格聲稱，她希望增強調(diào)查權(quán)，這樣她就可以命令某個特定行業(yè)的所有公司改變他們的行為，以期遏制壟斷。她提到，這可能會“先發(fā)制人，阻止新的看門人出現(xiàn)”。立法提案還包括防止大公司在同一市場上壓垮規(guī)模較小競爭對手的措施，這一倡議的靈感來自于針對谷歌的三起反壟斷案件。這些案件總共導(dǎo)致谷歌被罰款超過90億美元。

歐盟委員會目前正在對蘋果進行兩項調(diào)查，具體涉及Apple Pay和App Store，后者特別調(diào)查蘋果是否為自己創(chuàng)造了“看門人”的角色。

3.數(shù)字稅

第三個有爭議的因素是數(shù)字稅。雖然特朗普政府和歐洲國家在全球范圍內(nèi)就這一問題的談判陷入僵局，但歐盟正在考慮繼續(xù)推出自己的數(shù)字稅。歐盟已提議與美國建立專門的技術(shù)和貿(mào)易對話渠道，以解決這些問題。歐盟委員會表示，它將這樣做，因為它曾多次警告稱，如果國際討論在2020年底之前失敗，將提出自己的稅收措施。

維斯塔格提到，征收數(shù)字稅從公平角度講是合理的。她說：“所以很多企業(yè)必須非常努力地工作才能盈利，然后從利潤中納稅。他們不應(yīng)該面對那些對社會沒有貢獻的資本、專家員工的反對。這與你來自哪里無關(guān)，而是能否平等做生意有關(guān)。”

維斯塔格提到，谷歌是其針對多家非搜索公司的初步反壟斷調(diào)查對象。在提最近提交的文件中，谷歌提到其應(yīng)用程序可能會幫助客戶，例如其應(yīng)用程序?qū)⑵鋫€人地圖放在某些谷歌搜索的主要位置。