長久以來，俄羅斯和東歐地區(qū)一直是中國游戲出海過程中一個忽略的區(qū)域。這主要是因為2014年克里米亞事件之后以美國為首的單邊主義集團對于俄羅斯進行制裁導致盧布貶值。由此造成了中國網(wǎng)游廠商在俄羅斯地區(qū)的收益銳減。
但是這并不代表俄羅斯以及整個東歐市場并不值得關(guān)注。事實上由于俄羅斯和東歐地區(qū)4G普及的滯后性帶來的換機潮，使得這一地區(qū)仍有相當部分的人口紅利可吃。也正因此，這一區(qū)域在今天仍是值得期待有所試水者。而國內(nèi)一些廠商如早年的TAP 4 FUN，近年的eFun也都對這一區(qū)域有所試水。
而在另一方面，我們必須承認的是。對于這一區(qū)域的法律法規(guī)中國游戲廠商也一直處于盲區(qū)。也正因此，在今日我們再度邀請北京韜安律師事務(wù)所的孫磊先生針對于俄羅斯和獨聯(lián)體國家的游戲合規(guī)進行撰文一篇，以方便大家熟悉這一地區(qū)的法律法規(guī)。
俄羅斯到底適用什么游戲分級
俄羅斯屬于歐洲國家，所以很多人一直認為是適用的PEGI（泛歐體系），反正大部分都是發(fā)手游，所以跟著Google Play和蘋果爸爸走沒虧吃。確實大部分公司此前過于依賴兩大手游平臺，其實并沒有鬧明白所謂的關(guān)系。
關(guān)于IARC和渠道分級、國家分級的關(guān)系，IARC名喚國際年齡組織，顧名思義其是一個帶有行業(yè)自律性質(zhì)的組織，故需要明確兩個概念：
1、并非世界上所有國家都認可IARC；
2、IARC會員中包括了國家分級組織和渠道分級，而各會員中并不當然的互認，比如韓國GRAC一直是不認可谷歌分級和蘋果分級的，因為二者的分級指標與GRAC并不一致。說回俄羅斯，我們會發(fā)現(xiàn)，俄羅斯本身是有分級的，即RARS，主管部門為俄羅斯信息通訊部（應(yīng)該認識到，世界上絕大部分國家，網(wǎng)絡(luò)游戲如果沒有單獨立法的，主管部門都是信息通訊部，而不是文化部門）。根據(jù)《Методикаклассификацииэкспертом
информационнойпродукцииповозрастнымкатегориямдетейиподростков0-6лет,6-12лет,12-16лети16-18лет》（分級指引）
規(guī)定，通訊部負責互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的相關(guān)分級，即0-6歲，6-12歲、12-16歲及16-18歲。申請分級流程為，申請人查詢由通訊部指定資質(zhì)的分級咨詢機構(gòu)名錄，向名錄中的咨詢機構(gòu)（非專職機構(gòu)，一般包括高校等）申請審查，為保證尺度統(tǒng)一，由三家機構(gòu)的結(jié)果中最高的（比如第一家12+、第二家12+、第三家16+，那么最終16+）作為最終結(jié)果。俄羅斯的分級非常徹底，徹底到即便是政府官方網(wǎng)站，其網(wǎng)站右上角，都應(yīng)該標示網(wǎng)站相應(yīng)級別。比如俄羅斯通訊部官網(wǎng)的標識分級為12+，而不是0-6歲。
根據(jù)其列舉，涉及1.1.1.5.Компьютернаяигра（電腦游戲）和1.1.1.7.Мобильныйконтент（移動端內(nèi)容）。前者我們可以理解為PC端游，而重點是1.1.1.7是否包含了移動端游戲。
在IARC中，我們會發(fā)現(xiàn)，在移動端游戲分級中，IARC并沒有將其列入PEGI體系，而還是將RARS單獨作為分級指標。
在《分級指引》所援引的上位法第436/FZ號俄羅斯聯(lián)邦法，其中涉及網(wǎng)絡(luò)的是：5）信息產(chǎn)品.用于在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)銷售的媒體產(chǎn)品，印刷品，視聽產(chǎn)品媒體，電子計算機程序（通過包括因特網(wǎng)在內(nèi)的信息通信網(wǎng)絡(luò)和移動無線電話網(wǎng)絡(luò)；并未明確所謂電子計算機程序是否包含“游戲”。
2015年12月30日俄羅斯通訊部的亞歷山大·扎羅夫（Alexander Zharov）在接受采訪中表述，移動端游戲不包含在通訊部的分級規(guī)則范圍中。（該采訪收錄在通訊部的官網(wǎng)，所以應(yīng)視為其內(nèi)容是經(jīng)過審核的。https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news23381.htm）“在保護兒童免受負面信息侵害的法律中，該法律確定了信息產(chǎn)品流通的年齡標記，其中不包括視頻游戲。但是，為了制定法律規(guī)定，我們命令領(lǐng)先的研究機構(gòu)和大學教師，文學家，醫(yī)生，兒童心理學家，社會學家提出兒童信息安全的概念，該概念還說電子游戲也需要監(jiān)管。這是必要的，因為由于孩子對游戲過程的參與而導致的游戲內(nèi)容由于對孩子心理的感知的特殊性而受到極大傷害。我個人作為一個父親的觀點是，這個問題需要監(jiān)管?！?/span>
所以我們就會發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯的問題上，IARC首先采取的是“國家有分級機制，優(yōu)先適用本國機制”，故俄羅斯并沒有像我們想象的那樣適用PEGI，而是適用的RARS，其次，至少在移動端游戲是否適用RARS的問題尚未明晰的情況下，IARC采取了最為穩(wěn)妥的從嚴方式——雖然嚴格按照俄羅斯《分級指引》，由IARC一家進行評級是明顯不符合程序規(guī)則的。
俄羅斯建立在分級之上的內(nèi)容審查是嚴格的，如2009年《使命召喚：現(xiàn)代戰(zhàn)爭2》在游戲中有一關(guān)用戶可以選擇跳過不玩，玩家在這一關(guān)中需要扮演一名美國中情局在恐怖分子中的特工，這名特工將和其他四名恐怖分子一起對一座機場進行襲擊，屠殺大量毫無反抗能力的普通市民。俄羅斯相關(guān)部門表示，游戲制作方動視想要在俄羅斯發(fā)售《使命召喚：現(xiàn)代戰(zhàn)爭2》，必須將Xbox版與PS3版的游戲進行修改，并且制作PC版相應(yīng)的升級補丁，以刪除或者修改這一關(guān)卡。
俄羅斯通信管理局就曾將一家名為Deti 404的網(wǎng)站列入黑名單,原因是該公司支持青少年同性戀。俄羅斯議會2015年還曾引入一系列法律條款，對公開宣揚同性戀取向的人處以罰款或監(jiān)禁的處罰。
這說明了兩個指的注意的問題：第一，在分級問題上，不要過度依賴谷歌和蘋果分級，尤其在涉及核心產(chǎn)品發(fā)行時，這個問題尤其需要鬧明白。實際上，不要說是谷歌和蘋果，即便是IARC，其在很多銜接和制度適配問題上都并不是那么清晰。
第二，很多產(chǎn)品本身在介質(zhì)方面很模糊，比如發(fā)一個H5，即包括手機H5，又包括頁游H5，但從分級角度，手機H5可以使用谷歌和蘋果的渠道分級，而頁游H5一般會被判定為PC游戲（這種判定標準與業(yè)內(nèi)通常理解的端游是不一樣的，監(jiān)管部門非常單純是就是按照物理介質(zhì)做劃分），谷歌和蘋果的分級結(jié)果此時就無法繼續(xù)使用，如果使用，等同于“無分級”，此點尤其需要注意。
俄羅斯對數(shù)據(jù)要求本地儲存
根據(jù)俄羅斯個人信息保護法，運營在俄羅斯的軟件，數(shù)據(jù)應(yīng)儲存在俄羅斯境內(nèi)。此前就FB、snapchat等社交工具，在俄羅斯已經(jīng)被多次約談，甚至處罰。
但到了后期就變得以訛傳訛，變成了“必須在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立實體”。實際上，目前并沒有強行法律規(guī)定，必須在俄羅斯境內(nèi)設(shè)有實體。所以這就意味著：
雖然是歐洲國家，但俄羅斯明顯不適用GDPR，而是適用人家自己的個人信息保護法。與此相對應(yīng)，俄羅斯并非像GDPR適配的國家（此處指韓、日，其非GDPR直接適用國家，但在近期涉及數(shù)據(jù)跨境問題上，都會與GDPR靠攏），嚴格限制數(shù)據(jù)跨境。但對于沒有在俄羅斯設(shè)立實體的公司，其采取的是強硬的“友好談判”方式，而基本那些大型互聯(lián)網(wǎng)公司都會屈服。但俄羅斯又并不像韓國（近期韓國KCC要求在韓國儲存?zhèn)€人信息應(yīng)在韓國本地設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，此處與《游戲商業(yè)法》草案中關(guān)于聯(lián)絡(luò)處的條款并行），俄羅斯并未要求必須在本地設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。
網(wǎng)賺類和RMT禁止
俄羅斯對于游戲可能被賭博利用的情況，一直施有較大的監(jiān)管。
俄羅斯通訊部禁止青少年使用計算機游戲中的物品進行現(xiàn)金交易，而這里更大原因是在于稅務(wù)，所以在俄羅斯通訊部以網(wǎng)站csgofast.com中鼓勵青少年在中現(xiàn)金交易、甚至輪盤賭STEAM《CS：GO》中虛擬道具（皮膚）而進行封停，亦是依據(jù)俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局的決定。
比如俄羅斯黃金茶，以網(wǎng)賺類游戲一直在俄羅斯發(fā)行，其提現(xiàn)模式在包含了比特幣在內(nèi)的多種方式，俄羅斯認為其有偷稅和洗錢的風險。
實際上，RMT行為在很長的時間里，在實際各國都處于灰色地帶，而各國政府多采取“不支持不反對”的曖昧態(tài)度，比如韓國，一方面認為游戲公司用戶協(xié)議中寫明“禁止第三方RMT行為”條款有效，但對于第三方平臺RMT行為是否合法拒絕評價，另一方面，又要求涉及RMT行為的游戲平臺應(yīng)標注為19+（《韓國游戲產(chǎn)業(yè)振興法》中規(guī)定的還是18+，此19+系根據(jù)《通信法》中“不良信息”而標注的）。而近期開始，世界上越來越多的國家開始公開反對RMT行為，比如越南，此前一直也是“反對，不支持”，但在今年5月18日的修法中，直接調(diào)整為RMT行為違法，這意味著無論是官方RMT還是第三方RMT，都構(gòu)成違法。這對于大量網(wǎng)賺類游戲，會產(chǎn)生較大的打擊。
最后，需要特別提醒，網(wǎng)賺類應(yīng)用在中國大陸地區(qū)，并不當然構(gòu)成“游戲”，故并不當然需要版號，其次也不當然受到“游戲”相關(guān)的條款監(jiān)管（當然也有想不開的網(wǎng)賺應(yīng)用，非要取得版號，而千辛萬苦取得版號后，就意味著整個產(chǎn)品模式如果不大改，反而會陷入違規(guī)的旋渦，比如回兌）。但出海過程中，網(wǎng)賺類應(yīng)用是屬于“游戲”的——因為海外是分級制度而不是內(nèi)容審查制度，所以那些對于RMT行為“強監(jiān)管”或者明確禁止的國家，應(yīng)盡量規(guī)避。
閩公網(wǎng)安備 35010202001226號
