近日，海關(guān)總署攜手國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家移民局、國家鐵路局、中國民航局及國鐵集團(tuán)等九部委，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于智慧口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這份文件不僅標(biāo)志著我國智慧口岸建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，也為跨境貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“貿(mào)易+金融”的深度融合提供了強(qiáng)有力的政策支持和實(shí)踐指導(dǎo)。
01 智慧口岸建設(shè)的宏偉藍(lán)圖
《意見》明確提出了智慧口岸建設(shè)的宏偉目標(biāo)：依托國際貿(mào)易“單一窗口”一體化數(shù)字底座，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和新一代數(shù)字技術(shù)，打造以口岸設(shè)施設(shè)備智能化、運(yùn)行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準(zhǔn)化、綜合服務(wù)泛在化、區(qū)域合作機(jī)制化為主要特征的國際一流現(xiàn)代化口岸。這一系列目標(biāo)分階段實(shí)施，預(yù)計(jì)到2035年，基本建成現(xiàn)代化口岸，引領(lǐng)全球智慧口岸發(fā)展。
02 口岸設(shè)施設(shè)備的智能化升級(jí)
鼓勵(lì)口岸經(jīng)營主體開展老舊設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，推廣智能裝卸、理貨、堆存、換裝等口岸智能化作業(yè)模式。特別是有條件的港口應(yīng)建設(shè)自動(dòng)化無人碼頭，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和集裝箱自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，推進(jìn)與毗鄰國家同步升級(jí)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，協(xié)同提升雙邊口岸通行能力，確保口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的智能化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升查驗(yàn)效率和資源利用率。
03 口岸運(yùn)行管理的數(shù)字化變革
在口岸運(yùn)行管理方面，《意見》強(qiáng)調(diào)了數(shù)字技術(shù)的重要性。通過匯集基礎(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)行、通關(guān)監(jiān)管等信息，形成口岸全要素?cái)?shù)據(jù)資源“一個(gè)庫”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)口岸運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)口岸全景式運(yùn)行管理“一張圖”。此外，建立口岸聯(lián)防聯(lián)控綜合調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鏈路、全周期、閉環(huán)式口岸防控管理，以及口岸績(jī)效評(píng)估的數(shù)智化，為口岸的合理布局和資源高效利用提供科學(xué)依據(jù)。
04 協(xié)同監(jiān)管與精準(zhǔn)服務(wù)的雙重提升
推進(jìn)智慧口岸與智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧海事建設(shè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)最小干預(yù)、快捷通關(guān)、精準(zhǔn)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)口岸通關(guān)和物流作業(yè)的高效銜接，推進(jìn)直裝直提、放行裝卸及設(shè)備交接無紙化操作，提升物流運(yùn)行效率。通過整合優(yōu)化口岸監(jiān)管資源，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息集約共用和智能研判處置，進(jìn)一步提升口岸聯(lián)合監(jiān)管水平。
05 跨境貿(mào)易數(shù)字化的全面促進(jìn)
通過整合數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字物流、數(shù)字金融等資源，完善跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。探索智能撮合、智能合約、數(shù)字人民幣跨境支付等新模式，便利在線跨境交易，加快航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化建設(shè)，暢通國際物流“門到門”服務(wù)。這一系列舉措將極大推動(dòng)跨境貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，提升貿(mào)易效率和便利性。
06 綜合服務(wù)泛在化與區(qū)域合作機(jī)制化
強(qiáng)化“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版與地方特色應(yīng)用的集成，深化“通關(guān)+物流”“貿(mào)易+金融”建設(shè)，覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務(wù)。通過提供智慧稅則信息查詢、單證智能生成等服務(wù)，建設(shè)跨境貿(mào)易知識(shí)庫，提高企業(yè)辦事便利度。同時(shí)，構(gòu)建多元化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)不同物流組織形式之間的銜接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)。
在區(qū)域合作方面，推動(dòng)口岸區(qū)域合作機(jī)制化，服務(wù)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際互聯(lián)互通合作。通過與共建“一帶一路”國家及重要貿(mào)易伙伴的口岸領(lǐng)域交流與合作，建設(shè)貿(mào)易合作網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，探索推進(jìn)數(shù)字化提（運(yùn)）單互聯(lián)互認(rèn)，推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）信息互換，進(jìn)一步提升國際合作的深度和廣度。
07 智慧口岸數(shù)字底座的堅(jiān)實(shí)支撐
最后，《意見》還強(qiáng)調(diào)了智慧口岸數(shù)字底座的重要性。通過升級(jí)改造“單一窗口”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，增強(qiáng)平臺(tái)的服務(wù)能力和管理水平。同時(shí)，強(qiáng)化安全運(yùn)行和客戶服務(wù)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，為用戶提供全天候不間斷的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全智慧口岸標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，為智慧口岸的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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