千億天價(jià)罰款如何避免？蘋果有12周時(shí)間回應(yīng)歐盟壟斷指控

過(guò)去，蘋果經(jīng)?？雌饋?lái)像一家不太擔(dān)心自己是否擁有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的公司。如今，該公司面臨著對(duì)其商業(yè)模式進(jìn)行重大罰款和變革的真正前景，它將不得不認(rèn)真對(duì)待其行為可能被視為壟斷。

騰訊科技訊 5月2日消息，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)周五指控蘋果為其應(yīng)用商店App Store設(shè)定限制性規(guī)則，強(qiáng)迫應(yīng)用開(kāi)發(fā)商使用蘋果的應(yīng)用內(nèi)支付系統(tǒng)，并阻止開(kāi)發(fā)者告知用戶有其他購(gòu)買選項(xiàng)。

歐盟委員會(huì)在發(fā)送給蘋果的異議聲明（Statement of Objections）中表示，蘋果濫用通過(guò)應(yīng)用商店發(fā)布音樂(lè)流媒體應(yīng)用的主導(dǎo)地位，扭曲了音樂(lè)流媒體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。歐盟委員會(huì)的這份異議聲明，反映出該委員會(huì)的初步結(jié)論，即蘋果違反了歐盟競(jìng)爭(zhēng)法。這開(kāi)啟了一個(gè)法律程序。在歐盟委員會(huì)做出最終判決之前，蘋果能夠以書面形式做出回應(yīng)，并要求進(jìn)行口頭聽(tīng)證。歐盟委員會(huì)周五采取的行動(dòng)是為了回應(yīng)Spotify的投訴。

該案始于2019年。當(dāng)時(shí)，Spotify向歐盟投訴蘋果，指控蘋果向其收取30%的訂閱費(fèi)，以換取Spotify應(yīng)用在App Store上架。此外，蘋果還拒絕讓用戶了解其生態(tài)系統(tǒng)以外、更便宜的訪問(wèn)Spotify方式。對(duì)于Spotify的投訴，歐盟委員會(huì)于當(dāng)年6月展開(kāi)了調(diào)查。

蘋果曾對(duì)此回應(yīng)稱，App Store成就了如今的Spotify。Spotify只想從App Store中獲取好處，而不想做出任何貢獻(xiàn)。至于Spotify投訴的30%的分成，蘋果回應(yīng)稱應(yīng)用商店對(duì)免費(fèi)應(yīng)用并不收費(fèi)，只對(duì)平臺(tái)上的付費(fèi)訂閱收取30%的費(fèi)用。而且，如果訂閱超過(guò)一年，該比例將降至15%。

傷害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的規(guī)則

歐盟委員會(huì)表示：“蘋果的這些規(guī)定，提高了其他音樂(lè)流媒體應(yīng)用開(kāi)發(fā)商的成本，扭曲了音樂(lè)流媒體服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。反過(guò)來(lái)，這又導(dǎo)致消費(fèi)者在iOS設(shè)備上訂閱應(yīng)用內(nèi)音樂(lè)的價(jià)格更高?！睔W盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）稱：“通過(guò)App Store，蘋果成為了iPhone和iPad用戶的看門人。通過(guò)對(duì)App Store設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)則，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的音樂(lè)流媒體服務(wù)處于不利地位。蘋果剝奪了用戶更便宜的音樂(lè)流媒體選擇，扭曲了競(jìng)爭(zhēng)。”她還博鰲是：“我們擔(dān)心的是，蘋果扭曲了音樂(lè)流媒體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于蘋果自己的音樂(lè)流媒體服務(wù)--蘋果音樂(lè)。蘋果通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在應(yīng)用商店的每筆交易收取高額傭金，并禁止第三方應(yīng)用開(kāi)發(fā)商向客戶告知替代訂閱選項(xiàng)，剝奪了用戶更便宜的音樂(lè)流媒體選擇?！?/p>

與此同時(shí)，“蘋果音樂(lè)不受任何這些規(guī)則的約束，通常以9.99歐元的價(jià)格提供，”維斯塔格說(shuō)?！拔覀儞?dān)心蘋果的規(guī)定會(huì)增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，降低他們的利潤(rùn)率以及他們?cè)谔O果平臺(tái)上的吸引力，從而對(duì)他們產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>

兩條規(guī)則創(chuàng)造了不公平的優(yōu)勢(shì)

歐盟委員會(huì)表示，其對(duì)蘋果的擔(dān)憂“與兩項(xiàng)規(guī)則的結(jié)合有關(guān)”。這兩項(xiàng)規(guī)則“強(qiáng)加在在與音樂(lè)流媒體應(yīng)用開(kāi)發(fā)商的協(xié)議中”，歐盟委員會(huì)描述如下:

--強(qiáng)制使用蘋果專有的應(yīng)用內(nèi)支付系統(tǒng)來(lái)分發(fā)付費(fèi)數(shù)字內(nèi)容。蘋果對(duì)通過(guò)強(qiáng)制性應(yīng)用內(nèi)支付系統(tǒng)購(gòu)買的所有訂閱，向應(yīng)用開(kāi)發(fā)者收取30%的傭金。該委員會(huì)的調(diào)查顯示，大多數(shù)流媒體提供商通過(guò)提高價(jià)格將這筆費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給最終用戶。

--禁止轉(zhuǎn)介條款（anti-steering provisions）限制了應(yīng)用開(kāi)發(fā)者通知用戶在應(yīng)用之外進(jìn)行購(gòu)買的可能性。雖然蘋果允許用戶使用在其他地方購(gòu)買的音樂(lè)訂閱，但它的規(guī)則阻止開(kāi)發(fā)者向用戶通知這種購(gòu)買的可能性，這種可能性通常更便宜。歐盟委員會(huì)擔(dān)心，蘋果設(shè)備的用戶為他們的音樂(lè)訂閱服務(wù)支付的價(jià)格要高得多，或者他們被阻止直接在他們的應(yīng)用中購(gòu)買某些訂閱。

歐盟委員會(huì)指出，“發(fā)送異議聲明并不預(yù)先判斷調(diào)查的結(jié)果?！钡绻缚氐玫阶C實(shí)，“蘋果的行為將違反《歐盟運(yùn)行條約》（TFEU）第102條，該條禁止濫用市場(chǎng)支配地位，”歐盟委員會(huì)說(shuō)。蘋果有12周的時(shí)間對(duì)該委員會(huì)做出正式回應(yīng)，但該案件何時(shí)結(jié)束沒(méi)有法定期限，因此不清楚需要多長(zhǎng)時(shí)間。

蘋果將反擊歐盟委員會(huì)的指控

蘋果當(dāng)然不同意歐盟委員會(huì)的說(shuō)法，并將對(duì)這些指控進(jìn)行反擊?！癝potify已經(jīng)成為世界上最大的音樂(lè)訂閱服務(wù)，我們?yōu)槲覀冊(cè)谄渲邪l(fā)揮的作用感到自豪，”蘋果在聲明中稱。“Spotify不對(duì)超過(guò)99%的用戶向蘋果支付任何傭金，只對(duì)他們通過(guò)應(yīng)用商店獲得的剩余用戶支付15%的傭金?！?/p>

Spotify在其網(wǎng)站上直接向客戶出售每月9.99美元的訂閱服務(wù)，直接通過(guò)Spotify購(gòu)買訂閱的用戶可以通過(guò)登錄Spotify應(yīng)用在蘋果設(shè)備上使用該訂閱。Spotify過(guò)去通過(guò)其iOS應(yīng)用提供訂閱，每月12.99美元，但在2016年停止提供應(yīng)用內(nèi)支付。Spotify iOS應(yīng)用中的一條消息目前告知用戶，“您不能在應(yīng)用中升級(jí)到高級(jí)。我們知道，這并不理想。”

Spotify向蘋果支付15%的訂閱費(fèi)，在Spotify禁用該功能之前，客戶通過(guò)應(yīng)用內(nèi)支付開(kāi)始訂閱。正如蘋果在之前對(duì)Spotify指控的回應(yīng)中指出的那樣，30%的傭金是“在年度訂閱的第一年”，而“在以后的幾年里，這一比例將降至15%?！?/p>

蘋果堅(jiān)持自己的規(guī)則，即iOS上的音樂(lè)應(yīng)用不能告訴客戶購(gòu)買訂閱的替代方法。蘋果周五表示：“本案的核心是Spotify要求他們應(yīng)該能夠在其iOS應(yīng)用上為替代交易做廣告，這是世界上任何一家商店都不允許的做法。同樣，他們想要應(yīng)用商店的所有好處，但不認(rèn)為他們應(yīng)該為此支付任何費(fèi)用。歐盟委員會(huì)代表Spotify的觀點(diǎn)與公平競(jìng)爭(zhēng)相違背?！?/p>

歐盟委員會(huì)對(duì)蘋果提出的指控，也是自2008年以來(lái)蘋果首次在歐盟遭遇反壟斷指控。來(lái)自歐盟委員會(huì)的指控，可能是向引入重大罰款或強(qiáng)制改變應(yīng)用商店或Apple Pay邁出的一步。違反歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的罰款上限為公司總年?duì)I業(yè)額的10%，盡管蘋果不太可能面臨最高罰款。在做出決定之前，該公司還有機(jī)會(huì)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提起訴訟。

蘋果有12周時(shí)間對(duì)歐盟委員會(huì)的異議聲明進(jìn)行回復(fù)。根據(jù)歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，企業(yè)可以提供補(bǔ)救措施--維斯塔格表示，她認(rèn)為“蘋果應(yīng)該結(jié)束侵權(quán)行為”，不要做任何會(huì)產(chǎn)生同樣效果的事情。否則，該公司可能因違規(guī)行為被處以高達(dá)其年收入10%的罰款。對(duì)于蘋果而言，它在2020財(cái)年的營(yíng)收達(dá)到2745億美元的營(yíng)收，這可能意味著高達(dá)274億美元的罰款。

蘋果需重視反壟斷問(wèn)題

歐盟委員會(huì)任何裁決的財(cái)務(wù)影響都不太可能影響蘋果的收益--其服務(wù)部門（包括應(yīng)用商店）占該公司第一季度900億美元營(yíng)收的19%。雖然蘋果已經(jīng)與歐盟就其稅務(wù)問(wèn)題陷入了多年的爭(zhēng)斗，并成為美國(guó)司法部調(diào)查的對(duì)象，但這是蘋果首次被指控存有反競(jìng)爭(zhēng)行為。

這很重要。過(guò)去，蘋果經(jīng)?？雌饋?lái)像一家不太擔(dān)心自己是否擁有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的公司。如今，該公司面臨著對(duì)其商業(yè)模式進(jìn)行重大罰款和變革的真正前景，它將不得不認(rèn)真對(duì)待其行為可能被視為壟斷。

13年前，當(dāng)App Store剛創(chuàng)辦時(shí)，蘋果的規(guī)模比現(xiàn)在小得多。它不必太擔(dān)心所做的事情是否會(huì)被視為壟斷，因?yàn)橛泻芏喔?jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供替代智能手機(jī)和操作系統(tǒng)。但如今，蘋果是一家市值高達(dá)2.2萬(wàn)億美元的龐然大物，在許多智能手機(jī)市場(chǎng)擁有超過(guò)50%的份額。蘋果需要對(duì)自己行為的影響有一點(diǎn)不同的思考。

證據(jù)表明，蘋果歷史上并不專注于反壟斷。微軟能夠給蘋果帶來(lái)一些提示。在世紀(jì)之交，微軟在歐洲和美國(guó)長(zhǎng)達(dá)十年的反壟斷斗爭(zhēng)的一個(gè)后果是，其員工在采取可能被視為反競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)時(shí)變得更加謹(jǐn)慎。沒(méi)有人想被傳喚參加國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)。這導(dǎo)致它對(duì)智能手機(jī)等令人興奮的新市場(chǎng)反應(yīng)緩慢，但它仍通過(guò)專注于為云和企業(yè)制造更好的產(chǎn)品，成功成為一家市值近2萬(wàn)億美元的公司。

當(dāng)然，蘋果并不完全敏捷，經(jīng)常在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后很久才把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。但現(xiàn)在它可能會(huì)更仔細(xì)地思考，它是否用自己的市場(chǎng)地位在打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（騰訊科技編譯/無(wú)忌）