特朗普封禁8款中國應(yīng)用 可能趕在他卸任前執(zhí)行

方法和理由跟封禁 TikTok 美國業(yè)務(wù)的一樣。但TikTok到現(xiàn)在也沒事。

文 | 陳耕

編輯 | 龔方毅

當(dāng)?shù)貢r間1月5日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，禁止美國人和美國公司同支付寶、微信在內(nèi)的8款中國應(yīng)用 “產(chǎn)生交易”。

具體如何執(zhí)行由美國商務(wù)部決定，限期45天完成。一名白宮官員告訴路透社，商務(wù)部可能在1月20日拜登宣誓就職前就執(zhí)行禁令。屆時這些應(yīng)用可能從蘋果和Google應(yīng)用商店中下架。

它們具體是：支付寶、QQ、QQ 錢包、微信支付、掃描全能王（CamScanner）、茄子快傳（SHAREit）、WPS Office、VMate。

特朗普用對付TikTok的辦法，來對付支付寶和微信支付

去年8月6日，特朗普發(fā)布總統(tǒng)令，禁止美國人和美國公司同 TikTok、微信交易。這次他新封禁8款應(yīng)用時用了相同的辦法和理由。

比如他指責(zé)這些應(yīng)用會竊取美國公民的身份和隱私信息，然后在未經(jīng)用戶授權(quán)的情況下將信息傳回中國，并被中國政府獲取，從而威脅美國國家安全。

因此他將動用 “國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法（IEEPA）” 授予的權(quán)力，禁止美國人和公司使用這些應(yīng)用。IEEPA 是一項由美國國會在 1977 年頒布的法律。這項法律授權(quán)美國總統(tǒng)在美國陷入緊急狀態(tài)時，以經(jīng)濟制裁的手段來維護國家安全。

對于應(yīng)用來說，IEEPA 最直接的影響就是被應(yīng)用商店下架，開發(fā)公司也不能再更新、維護這些應(yīng)用。如果商務(wù)部還禁止美國電信公司與這些應(yīng)用合作，那么現(xiàn)有用戶也無法繼續(xù)使用。

但TikTok 現(xiàn)在既沒拆賣，也沒被禁

TikTok 去年更大的威脅是被要求拆賣。特朗普 8 月 14 日發(fā)布總統(tǒng)令，根據(jù)外資投資委員會（CFIUS）的調(diào)查結(jié)論，他要求字節(jié)跳動拆分 TikTok 的美國業(yè)務(wù)。

為了保住美國市場，字節(jié)跳動在去年 9 月中旬和甲骨文、沃爾瑪和字節(jié)跳動的美國投資者達成一項交易，由他們共同持股、組建一個新的 TikTok 全球公司。但對于美國投資者的持股比例、字節(jié)跳動推薦算法的所有權(quán)，中、美兩國政府有不同要求，交易最終沒有生效。

從去年9月到11月，拆賣和禁止交易的行政命令數(shù)次延期，并被美國地區(qū)法院暫停執(zhí)行。直到去年12月4日，美國財政部公開表示交易協(xié)商會盡快完成。但到今天，也沒有定論。

現(xiàn)在，TikTok 美國業(yè)務(wù)沒有被拆，也沒有被禁。它的結(jié)局，可能要由下一任美國總統(tǒng)拜登決定。類似的情況也可能發(fā)生在支付寶和微信支付身上。

本屆美國總統(tǒng)和國會任內(nèi)發(fā)布過多條限制中國公司在美國或者和美國實體、個人貿(mào)易的行政命令、法律。最近一次是去年 12 月禁止美國投資人買賣 35 家中國公司股票。一些美國指數(shù)公司遵循了行政命令的要求，把這些公司移除出股票指數(shù)。

紐交所還曾決定摘牌中移動、電信和聯(lián)通，但官宣四天后反悔、撤回了決定。不過，據(jù)路透社報道，在美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）表示不滿后，紐交所可能二次反悔，再次令中國退市。

相比彈性大、解釋空間多的行政命令，新形成的法律難對付得多，例如去年通過的一部法律要求中概股公司提供審計工作底稿，否則可能遭退市處罰。無論拜登上臺后是否會緩和對華態(tài)度，它們都將存續(xù)。