特朗普封禁8款中國(guó)應(yīng)用 可能趕在他卸任前執(zhí)行

方法和理由跟封禁 TikTok 美國(guó)業(yè)務(wù)的一樣。但TikTok到現(xiàn)在也沒(méi)事。

文 | 陳耕

編輯 | 龔方毅

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，禁止美國(guó)人和美國(guó)公司同支付寶、微信在內(nèi)的8款中國(guó)應(yīng)用 “產(chǎn)生交易”。

具體如何執(zhí)行由美國(guó)商務(wù)部決定，限期45天完成。一名白宮官員告訴路透社，商務(wù)部可能在1月20日拜登宣誓就職前就執(zhí)行禁令。屆時(shí)這些應(yīng)用可能從蘋(píng)果和Google應(yīng)用商店中下架。

它們具體是：支付寶、QQ、QQ 錢(qián)包、微信支付、掃描全能王（CamScanner）、茄子快傳（SHAREit）、WPS Office、VMate。

特朗普用對(duì)付TikTok的辦法，來(lái)對(duì)付支付寶和微信支付

去年8月6日，特朗普發(fā)布總統(tǒng)令，禁止美國(guó)人和美國(guó)公司同 TikTok、微信交易。這次他新封禁8款應(yīng)用時(shí)用了相同的辦法和理由。

比如他指責(zé)這些應(yīng)用會(huì)竊取美國(guó)公民的身份和隱私信息，然后在未經(jīng)用戶(hù)授權(quán)的情況下將信息傳回中國(guó)，并被中國(guó)政府獲取，從而威脅美國(guó)國(guó)家安全。

因此他將動(dòng)用 “國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法（IEEPA）” 授予的權(quán)力，禁止美國(guó)人和公司使用這些應(yīng)用。IEEPA 是一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)會(huì)在 1977 年頒布的法律。這項(xiàng)法律授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在美國(guó)陷入緊急狀態(tài)時(shí)，以經(jīng)濟(jì)制裁的手段來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。

對(duì)于應(yīng)用來(lái)說(shuō)，IEEPA 最直接的影響就是被應(yīng)用商店下架，開(kāi)發(fā)公司也不能再更新、維護(hù)這些應(yīng)用。如果商務(wù)部還禁止美國(guó)電信公司與這些應(yīng)用合作，那么現(xiàn)有用戶(hù)也無(wú)法繼續(xù)使用。

但TikTok 現(xiàn)在既沒(méi)拆賣(mài)，也沒(méi)被禁

TikTok 去年更大的威脅是被要求拆賣(mài)。特朗普 8 月 14 日發(fā)布總統(tǒng)令，根據(jù)外資投資委員會(huì)（CFIUS）的調(diào)查結(jié)論，他要求字節(jié)跳動(dòng)拆分 TikTok 的美國(guó)業(yè)務(wù)。

為了保住美國(guó)市場(chǎng)，字節(jié)跳動(dòng)在去年 9 月中旬和甲骨文、沃爾瑪和字節(jié)跳動(dòng)的美國(guó)投資者達(dá)成一項(xiàng)交易，由他們共同持股、組建一個(gè)新的 TikTok 全球公司。但對(duì)于美國(guó)投資者的持股比例、字節(jié)跳動(dòng)推薦算法的所有權(quán)，中、美兩國(guó)政府有不同要求，交易最終沒(méi)有生效。

從去年9月到11月，拆賣(mài)和禁止交易的行政命令數(shù)次延期，并被美國(guó)地區(qū)法院暫停執(zhí)行。直到去年12月4日，美國(guó)財(cái)政部公開(kāi)表示交易協(xié)商會(huì)盡快完成。但到今天，也沒(méi)有定論。

現(xiàn)在，TikTok 美國(guó)業(yè)務(wù)沒(méi)有被拆，也沒(méi)有被禁。它的結(jié)局，可能要由下一任美國(guó)總統(tǒng)拜登決定。類(lèi)似的情況也可能發(fā)生在支付寶和微信支付身上。

本屆美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)任內(nèi)發(fā)布過(guò)多條限制中國(guó)公司在美國(guó)或者和美國(guó)實(shí)體、個(gè)人貿(mào)易的行政命令、法律。最近一次是去年 12 月禁止美國(guó)投資人買(mǎi)賣(mài) 35 家中國(guó)公司股票。一些美國(guó)指數(shù)公司遵循了行政命令的要求，把這些公司移除出股票指數(shù)。

紐交所還曾決定摘牌中移動(dòng)、電信和聯(lián)通，但官宣四天后反悔、撤回了決定。不過(guò)，據(jù)路透社報(bào)道，在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽（Steven Mnuchin）表示不滿(mǎn)后，紐交所可能二次反悔，再次令中國(guó)退市。

相比彈性大、解釋空間多的行政命令，新形成的法律難對(duì)付得多，例如去年通過(guò)的一部法律要求中概股公司提供審計(jì)工作底稿，否則可能遭退市處罰。無(wú)論拜登上臺(tái)后是否會(huì)緩和對(duì)華態(tài)度，它們都將存續(xù)。